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---- 金管局總裁的公信力靠什麼取得公衆信任 (http://leold.yuensang.com/cgi-bin/topic.cgi?forum=29&topic=1191)

-- 作者：德吉千瀚
-- 發表時間： 2009/05/22 07:54pm

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[size=5] 金管局總裁的公信力靠什麼取得公衆信任[/size]
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【明報專訊】政府就誰接替任志剛出任金管局總裁，據知已有人選，目前正在作業程序，近期將公布。不過，對接任大熱門的特首辦主任陳德霖而言，他在此事予人的預存印象，以政府缺乏透明度的操作和小修小補，將更突顯陳德霖以帶有「原罪」之身上任，無助於他建立金管局總裁所需要的公信力。
陳德霖可能是理想人選
當局秘密操作增加其「原罪」
陳德霖於1976年加入香港政府政務主任職系，1991年獲委任為香港外匯基金管理局副局長，93年成為香港金融管理局助理總裁，並於96年升任副總裁。2005年12月，他離開政府，出任渣打銀行亞洲副主席，後來離職，協助曾蔭權競選行政長官，其後出任特首辦主任至今。
以陳德霖在政府服務、從事金融工作和在金管局的年資，他可能是接任金管局總裁的理想人選。不過，以陳德霖與曾蔭權關係之密切，任志剛「終於」刻日離任了，接任者就是本來衆所周知的陳德霖。這樣的結果，首先，使人不關心陳德霖的才具和能力，而是會得出曾蔭權安插親信，掌控本港財權的印象。另外，曾蔭權要「逼走」任志剛，讓陳德霖接任的說法，07年10月外匯基金管治委員會主席鄭維志一封給財政司長談及任志剛任期的信件時，已經在政圈流傳；到去年5月間，由陳德霖主導聘請的副局長和政府助理，所掀起政治風波，政圈傳出他藉此建立嫡系「馬房」，為接任金管局總裁做準備。
事態擾擾攘攘逾1年半，公布任志剛確定今年10月1日離任時，據知陳德霖就是唯一接任人選，政府卻未同時公布，從財政司長曾俊華昨日在立法會財經事務委員會所披露，有理由相信當局盤算藉着一些操作，以「清洗」陳德霖接任新職予人的負面印象。不過，從迄今所知事態看來，當局處理此事，不夠坦蕩蕩，而是「整色整水」，其效果不但未能樹立陳德霖接任金管局總裁所需要的公信力，反而使他承擔更多「原罪」，帶着被質疑的包袱履新。
曾俊華在財經事務委員會透露，他已經委任3人小組，遴選金管局總裁人選。不過，曾俊華在會上未透露的是，原來這個3人遴選小組，去年12月已經委出，已經完成物色工作，並已經向財政司長建議人選就是陳德霖。所以，3人遴選小組，其實已經是過去式。金管局總裁掌管龐大外匯基金、主管貨幣政策和監管銀行，工作範圍和性質極其重要，關乎公衆利益，如此重要的事，政府竟然秘密操作，不予公布，這個手法的動機和目的，耐人尋味。
此際曾俊華披露3人遴選小組的事，明顯要借助他們的「獨立」身分，塑造經過公平公正程序，金管局總裁之職絕非私相授受的觀感。但是3人遴選小組在秘密下運作，它的公信力本就值得質疑，因而它的「工作成果」，也會使人有諸多疑問。陳德霖縱使是理想人選，不過，在秘密操作下，他的正當性也蒙上污點。
小修小補無助建立認受性
薪酬合理化任期制度化是根本
當局計劃做一些小修小補，例如公布陳德霖接任時，他的薪酬會較任志剛略低等，以圖增加陳德霖的認受性。不過，我們認為當局在金管局的公司管治方面，若不藉着任志剛的離任而制度化，陳德霖他日所面對質疑，不會消失。這裏所指制度化主要包括兩方面。
首先是薪酬合理化。金管局在政府架構中，地位雖然特殊，不過其相關人員，包括總裁和其他僱員，實際上都是公職人員，他們現在的超高薪酬，長期以來都受到質疑。事實上，現在金管局連一名副總裁的薪酬都高過特區政府的司長，以及其他主要國家的央行行長。當局表示要以高薪與投資銀行等競爭人才，但是，投行講求業績，以外匯基金歷年平均收益率而言，例如2009年為6.8%。如果在投行只有6.8%收益率，相信有關人員斷難立足，但是在金管局卻高枕無憂，這個工作安全系數，為投行所無。所以，硬要把金管局人員的薪酬比照投資銀行家，不合理，金管局的做法有自肥之嫌。
金管局所有開支，包括薪酬，全部屬於公帑，但是連負責監督公帑開支的立法會，也不能過問。金管局開支「無王管」，若不趁任志剛離任而徹底整頓，只會更加積重難返，使金管局成為香港建制下的一頭怪獸。
其次是金管局總裁的任期要制度化。任志剛在金管局16年，年期之長並非問題所在，例如美國聯儲局前任主席格林斯潘，任職長達18年，但是他的任期有制度依循，絕不像金管局總裁一職並無任期。任志剛近年與當局在任期的角力，就與無制度可依有關。因此，趁新人上任，展現新思維、新作風，就可以為陳德霖樹立一個新形象。
關於陳德霖接任金管局總裁，他即時面對的問題，當局不應以為藉着操作、經過包裝，就可以使市民接受，減輕他的壓力；當局只有在金管局的制度建設上，作大刀闊斧改革，使之合理化和制度化，則陳德霖面對的壓力，自然得以化解，他的公信力，也可以即時建立起來，大大有利於他在金管局順利開展工作。

 
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[color=#C10066]文章刊登日期[/color]
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香港時間 2009年5月22日星期五 05:05
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[color=#C10066]資料來源[/color] 
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http://hk.news.yahoo.com/article/090521/4/cb5t.html
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