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金管局總裁的公信力 靠什麼取得公衆信任#H
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【明報專訊】政府就誰接替任志剛出任金管局總裁，據知已有人選，目前正在作業程序，近期將公布。不過，對接任大熱門的特首辦主任陳德霖而言，他在此事予人的預存印象，以政府缺乏透明度的操作和小修小補，將更突顯陳德霖以帶有「原罪」之身上任，無助於他建立金管局總裁所需要的公信力。}9O3
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陳德霖可能是理想人選
當局秘密操作增加其「原罪」~"\dS
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陳德霖於1976年加入香港政府政務主任職系，1991年獲委任為香港外匯基金管理局副局長，93年成為香港金融管理局助理總裁，並於96年升任副總裁。2005年12月，他離開政府，出任渣打銀行亞洲副主席，後來離職，協助曾蔭權競選行政長官，其後出任特首辦主任至今。&&
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以陳德霖在政府服務、從事金融工作和在金管局的年資，他可能是接任金管局總裁的理想人選。不過，以陳德霖與曾蔭權關係之密切，任志剛「終於」刻日離任了，接任者就是本來衆所周知的陳德霖。這樣的結果，首先，使人不關心陳德霖的才具和能力，而是會得出曾蔭權安插親信，掌控本港財權的印象。另外，曾蔭權要「逼走」任志剛，讓陳德霖接任的說法，07年10月外匯基金管治委員會主席鄭維志一封給財政司 長談及任志剛任期的信件時，已經在政圈流傳；到去年5月間，由陳德霖主導聘請的副局長和政府助理，所掀起政治風波，政圈傳出他藉此建立嫡系「馬房」，為接任金管局總裁做準備。xh$dCh
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事態擾擾攘攘逾1年半，公布任志剛確定今年10月1日離任時，據知陳德霖就是唯一接任人選，政府卻未同時公布，從財政司長曾俊華昨日在立法會 財經事務委員會所披露，有理由相信當局盤算藉着一些操作，以「清洗」陳德霖接任新職予人的負面印象。不過，從迄今所知事態看來，當局處理此事，不夠坦蕩蕩，而是「整色整水」，其效果不但未能樹立陳德霖接任金管局總裁所需要的公信力，反而使他承擔更多「原罪」，帶着被質疑的包袱履新。fKq{O
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曾俊華在財經事務委員會透露，他已經委任3人小組，遴選金管局總裁人選。不過，曾俊華在會上未透露的是，原來這個3人遴選小組，去年12月已經委出，已經完成物色工作，並已經向財政司長建議人選就是陳德霖。所以，3人遴選小組，其實已經是過去式。金管局總裁掌管龐大外匯基金、主管貨幣政策和監管銀行，工作範圍和性質極其重要，關乎公衆利益，如此重要的事，政府竟然秘密操作，不予公布，這個手法的動機和目的，耐人尋味。o
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此際曾俊華披露3人遴選小組的事，明顯要借助他們的「獨立」身分，塑造經過公平公正程序，金管局總裁之職絕非私相授受的觀感。但是3人遴選小組在秘密下運作，它的公信力本就值得質疑，因而它的「工作成果」，也會使人有諸多疑問。陳德霖縱使是理想人選，不過，在秘密操作下，他的正當性也蒙上污點。AXz
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小修小補無助建立認受性
薪酬合理化任期制度化是根本x
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當局計劃做一些小修小補，例如公布陳德霖接任時，他的薪酬會較任志剛略低等，以圖增加陳德霖的認受性。不過，我們認為當局在金管局的公司管治方面，若不藉着任志剛的離任而制度化，陳德霖他日所面對質疑，不會消失。這裏所指制度化主要包括兩方面。a
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首先是薪酬合理化。金管局在政府架構中，地位雖然特殊，不過其相關人員，包括總裁和其他僱員，實際上都是公職人員，他們現在的超高薪酬，長期以來都受到質疑。事實上，現在金管局連一名副總裁的薪酬都高過特區政府 的司長，以及其他主要國家的央行行長。當局表示要以高薪與投資銀行等競爭人才，但是，投行講求業績，以外匯基金歷年平均收益率而言，例如2009年為6.8%。如果在投行只有6.8%收益率，相信有關人員斷難立足，但是在金管局卻高枕無憂，這個工作安全系數，為投行所無。所以，硬要把金管局人員的薪酬比照投資銀行家，不合理，金管局的做法有自肥之嫌。<ZlQ
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金管局所有開支，包括薪酬，全部屬於公帑，但是連負責監督公帑開支的立法會，也不能過問。金管局開支「無王管」，若不趁任志剛離任而徹底整頓，只會更加積重難返，使金管局成為香港建制下的一頭怪獸。I~
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其次是金管局總裁的任期要制度化。任志剛在金管局16年，年期之長並非問題所在，例如美國聯儲局前任主席格林斯潘，任職長達18年，但是他的任期有制度依循，絕不像金管局總裁一職並無任期。任志剛近年與當局在任期的角力，就與無制度可依有關。因此，趁新人上任，展現新思維、新作風，就可以為陳德霖樹立一個新形象。p8(kR9
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關於陳德霖接任金管局總裁，他即時面對的問題，當局不應以為藉着操作、經過包裝，就可以使市民接受，減輕他的壓力；當局只有在金管局的制度建設上，作大刀闊斧改革，使之合理化和制度化，則陳德霖面對的壓力，自然得以化解，他的公信力，也可以即時建立起來，大大有利於他在金管局順利開展工作。$)
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文章刊登日期m*g
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香港時間 2009年5月22日 星期五 05:05U/{T
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資料來源+/
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http://hk.news.yahoo.com/article/090521/4/cb5t.html@/vF:
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