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【明報專訊】全國人大十屆四次會議昨日在北京召開，總理溫家寶(相關新聞 - 網站)所做的政府工作報告，向外界展示了「十一五」時期中國的經濟建設、社會發展、改革開放等方面的重點措施。報告對民生問題，尤其是「三農」問題高度重視，外界不難看到，適當降低經濟發展速度，償還社會發展方面的欠帳，尤其是對農民的虧欠，已成為中共領導層面對國家經濟持續高速增長的主導思維。此外，港澳台地區的經濟發展首次列入大陸的5年發展規劃，亦意味港人在規劃未來經濟發展時，必須擴闊視野，思考與國家建設進一步融合。b"\
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溫總昨日在介紹十一五規劃時，明確提出要支持香港發展金融、航運、旅遊、資訊等服務業，保持香港的國際金融、貿易、航運中心地位，這是中央政府首次在政府工作報告中為香港的經濟發展作出明確定位。可以說，是中央政府從全國一盤棋的角度，首次為確保香港的優勢地位做出了擔保。*$.7}
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不過，香港人不能只是倚靠中央政府的擔保，在內地經濟持續高速增長的今天，香港人要想繼續保持自己的各種競爭優勢，必須認真思考如何配合內地的發展態勢，更重要的一點是，要讓內地的決策者看到，香港對內地經濟建設和社會發展的貢獻，是不可或缺和不可替代的。p67
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溫家寶將建設社會主義新農村列為十一五規劃的首要任務，並且強調事關全面建設小康社會和現代化建設全局。撇開所謂社會主義的定性不談，中共領導層下決心將農村發展列為未來5年的重中之重，從國家財政、稅收、投資等各方面做出政策傾斜，是務實地回應了中國改革開放28年的一個根本問題，即必須讓改革開放的成果讓佔人口絕大多數的農民共享。^;fQ?
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根據中國的官方統計，儘管近年來中國經濟高速發展，但城鄉差距卻日益擴大，1978年，中國城鄉居民人均可支配收入差別是2.5比1，而現在已擴大到3.22比1。中國9億農民不僅收入低，而且基本享受不到社會保障和醫療保健，千百萬家庭的子女上不起學，多數農民看不起病。此外，目前中國僅鄉、村兩級政府，平均每個縣欠債2.55億元人民幣，債務總規模高達5355億元。]1X@z
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由這些數字不難看到，雖然中國的經濟發展如今已經成為當今世界的奇蹟，但中國領導層亦終於不得不面對這樣一個現實，過去中國的經濟高速發展，雖發端於農村生產力改革，其過程卻屢屢以犧牲農民的利益為代價，當局若不能讓城鄉差別隨經濟發展縮小，不能讓9億農民分享經濟發展成果，國家的現代化是不全面的，甚至是畸形的。如今，中共領導層終於要向農民還債了，這是以民為本施政理念的體現，也是建設和諧社會不可或缺的政策保障。R[
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國十一五規劃綱要草案提出廿二個經濟社會發展主要指標，當中有八個是約束性的。^Y8l
人大代表指出，這些約束性指標是政府的承諾，凸顯了政府強化社會管理和公共服務的責任。這八大約束性指標分別是：7m){#,
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•十一五時期全國總人口控制在13.6億人﹔fCzw}v
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•平均國內生產總值能源消耗降低20%左右﹔7~UXW
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•單位工業增加值用水量降低30%﹔1
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•耕地保有量保持1.2億公頃﹔CRl
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•主要污染物排放總量減少10%﹔#d;
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•森林覆蓋率達到20%﹔O
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•城鎮基本養老保險覆蓋人數達到2.23億人﹔{
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•新型農村合作醫療覆蓋率提高到80%以上。g
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安徽省經濟委員會主任楊振超代表說，經過十個五年計劃的積累，中國取得了很大發展，但又出現了資源環境約束矛盾突出、經濟社會發展不協調的新問題。十一五期間要實現又快又好的發展，必須妥善解決這些問題。.}
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上海市發展和改革委員會副主任俞國生代表說，十一五規劃綱要（草案）明確指出，政府要通過合理配置公共資源和有效運用行政力量，確保實現約束性指標。x?T)A
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2006/03/06 11:18pm 
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